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回眸2015：瞧！2015政策吹新風(fēng)
回眸2015：瞧！2015政策吹新風(fēng)
時刻如白駒過隙。2015這一年，國民經(jīng)濟(jì)和轎車職業(yè)開展均進(jìn)入新常態(tài)，在“十二五”收官之年，政府提出供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新新思路；這一年，《中國制作2025》、“互聯(lián)網(wǎng) ”輔導(dǎo)定見等重磅方針相繼出爐；這一年，節(jié)能與新能源轎車細(xì)化方針頻出……這些方針引導(dǎo) 著中國轎車職業(yè)走向愈加健康可持續(xù)開展的將來。中國轎車報網(wǎng)經(jīng)過盤點2015年影響中國轎車工業(yè)的主要方針，力求窺見工業(yè)將來開展的風(fēng)向標(biāo)。
節(jié)能減排倒逼轎車業(yè)轉(zhuǎn)型晉級
1月5日，新修訂的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評價方法及目標(biāo)》發(fā)布，清晰到2020年乘 用車均勻油耗降至5.0升/100公里。爾后《大氣污染防治法（修訂草案）》經(jīng)過，增加了擬定燃油質(zhì)量規(guī)范應(yīng)契合國家大氣污染物操控請求的規(guī)則。而《對于貫徹履行減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅有關(guān)疑問的告訴》則決議，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。到了11月26日，北京第六期間機(jī)動車排放當(dāng)?shù)匾?guī)范征求定見稿發(fā)布，輕型轎車排放新規(guī)范比國五規(guī)范加嚴(yán)約40%。
在新能源轎車公共交通推廣范疇，《對于加快推動新能源轎車在交通運(yùn)輸職業(yè)推廣運(yùn)用的施行定見》3月發(fā)布，清晰 城市公交、出租轎車和城市物流是新能源轎車推廣的主要范疇。爾后發(fā)布的《對于完善城市公交車制品油價格補(bǔ)助方針加快新能源轎車推廣運(yùn)用的告訴》清晰，至 2019年，城市公交車制品油價格補(bǔ)助中的漲價補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。補(bǔ)助減稅方面，5月下發(fā)《對于節(jié)約能源運(yùn)用新能源車船車船稅優(yōu)惠方針 的告訴》對運(yùn)用新能源車船免征車船稅，節(jié)約能源車船折半征收車船稅。12月，《對于2016-2020年新能源轎車推廣運(yùn)用財務(wù)支撐方針的告訴》清晰將來五年新能源轎車補(bǔ)助規(guī)范恰當(dāng)退坡。
充電設(shè)備方面，10月印發(fā)的《對于加快電動轎車充電基礎(chǔ)設(shè)備建造的輔導(dǎo)定見》指出，到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)備體系。11月發(fā)布的《電動轎車充電基礎(chǔ)設(shè)備開展攻略（2015-2020年）》提出，到2020年，全國將新增集 中式充換電站1.2萬座，渙散式充電樁480萬個。此外，五部委就“十三五”新能源轎車充電設(shè)備獎賞方針征求定見。
點評：增加燃油質(zhì)量規(guī)范有利于從源頭辦理機(jī)動車大氣污染。京六雖被稱 為“全球最嚴(yán)”規(guī)范，但其與擬定中的國六規(guī)范不一致及內(nèi)部參照規(guī)范的不協(xié)調(diào)飽受爭議，能否順暢施行存許多不確定性。現(xiàn)在，中國出臺的新能源轎車方針包括產(chǎn)業(yè)、資金、充電設(shè)備等多方面，可謂最全部、最體系的方針體系，加快了新能源轎車的推廣進(jìn)程。但美中仍有缺乏，主推新能源商品方向略顯紊亂，破除當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)政 策有待加強(qiáng)。
“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)起轎車生態(tài)立異引擎
7月4日，國務(wù)院印發(fā)《對于活躍推動“互聯(lián)網(wǎng) ”舉動的輔導(dǎo)定見》，清晰創(chuàng)業(yè)立異、協(xié)同制作等11項要點行 動，提出推動互聯(lián)網(wǎng)與制作業(yè)融合，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制作新模式。9月5日，國務(wù)院印發(fā)《對于推動大數(shù)據(jù)開展舉動綱要的告訴》提出，利用大數(shù)據(jù)完成培養(yǎng) 高端智能、新興繁榮的工業(yè)開展新生態(tài)，研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計、出產(chǎn)制作等各環(huán)節(jié)的運(yùn)用。
10月10日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租轎車經(jīng)營效勞辦理暫行方法（征求定見稿）》對外發(fā)布，將“專車”等新業(yè)態(tài)歸入出租轎車辦理范疇，但一起請求網(wǎng)約車應(yīng)取得合法運(yùn)營天資。
點評：“互聯(lián)網(wǎng) ”定見為互聯(lián)網(wǎng)在制作業(yè)各環(huán)節(jié)中的深化運(yùn)用指明晰方向，并作出全部的戰(zhàn)略保障布置。網(wǎng)約車方法在必定新業(yè)態(tài)開展的一起，也被以為準(zhǔn)入門檻較高，監(jiān)管思路存在誤差。
制作晉級指明轎車強(qiáng)國建造途徑
5月19日，《中國制作2025》戰(zhàn)略發(fā)布，提出經(jīng)過政府引導(dǎo)、結(jié)合本錢，施行國家制作業(yè)立異中心建造、智能 制作、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制作、高端配備立異等重大工程，完成新一代信息技術(shù)工業(yè)、高級數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源轎車等10大要點范疇突破開展。之后公 布的《〈中國制作2025〉要點范疇技術(shù)路線圖》中，從節(jié)能轎車、新能源轎車、智能網(wǎng)聯(lián)轎車三個方向，從需求、目標(biāo)、開展要點、運(yùn)用示范工程、戰(zhàn)略支撐五方面論述了開展途徑，有關(guān)規(guī)范建造攻略、要害共性技術(shù)攻略也先后出臺。6月9日，工信部發(fā)布《轎車有害物質(zhì)和可回收利用率辦理請求》，對轎車業(yè)M1類車輛 中6種有害物質(zhì)運(yùn)用的含量限值及可再利用率等方面提出詳細(xì)請求，并歸入《車輛出產(chǎn)公司及商品布告》辦理。
點評：作為中國施行制作強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年舉動綱領(lǐng),《中國制作 2025》為轎車業(yè)轉(zhuǎn)型晉級供給了齊備體系的頂層設(shè)計，與宏觀方針著重的結(jié)構(gòu)性革新保持高度一致的一起，也和德國“工業(yè)4.0”接軌。詳細(xì)到轎車業(yè)，要以節(jié)能與新能源為方向開展智能制作和綠色制作。但將來怎么履行到位，政府、職業(yè)和公司仍任重而道遠(yuǎn)。
商場放活激發(fā)轎車業(yè)開展?jié)摿?/span>
6月發(fā)布的《新建純電動乘用車公司辦理規(guī)則》支撐社會本錢和具有技術(shù)立異才能的公司參加純電動乘用車科研生產(chǎn)。有準(zhǔn)入，就有退出。11月12日，工信部發(fā)布《格外公示車輛出產(chǎn)公司（第1批）布告》履行情況通報，14家車企被中止出產(chǎn)天資。12月2日，《格外公 示車輛出產(chǎn)公司（第2批）布告》對92家不能維持正常出產(chǎn)經(jīng)營的車企予以公示。
為了破除獨占，8月，《交通運(yùn)輸部對于修正〈機(jī)動車修理辦理規(guī)則〉的決議》發(fā)布，清晰托修方有權(quán)自立挑選修理經(jīng)營者進(jìn)行修理，運(yùn)用同質(zhì)配件。10月發(fā)布的《轎車修理技術(shù)信息揭露施行辦理方法》規(guī)則從下一年1月1日起，轎車出產(chǎn)者應(yīng)揭露所出售轎車車型的修理技術(shù)信息。
國企革新方面，9月印發(fā)的《對于深化國有公司革新的輔導(dǎo)定見》指出，要分類推動國有公司革新、完善現(xiàn)代公司準(zhǔn)則和國有資產(chǎn)辦理體系、開展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。配套文件《對于國有公司開展混合所有制經(jīng)濟(jì)的定見》清晰了分類分層推動、鼓舞各類本錢參加等使命。
點評：放寬準(zhǔn)入和樹立退出機(jī)制，有望為轎車業(yè)開展開釋更多的生機(jī)。轎車修理新方針的發(fā)布有利于打破4S店對售后商場的獨占。一整套體系的國企革新方案出臺有利于推動國有轎車公司的深層次革新，但將來革新還需深化體系機(jī)制中心。
簡政放權(quán)打破體系革新堅冰
10月，國務(wù)院印發(fā)《對于實施商場準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則的定見》指出，先在部分地區(qū)試行商場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2018年正式實施全國一致的商場準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則。12月10日發(fā)布的《對于推動機(jī)動車駕駛?cè)擞?xùn)練考試準(zhǔn)則革新的定見》提出，試點小型轎車駕駛?cè)俗?學(xué)直考，推廣計時收費(fèi)等革新措施。12月22日，《缺陷轎車商品召回辦理條例施行方法》發(fā)布，細(xì)化了監(jiān)管部門的作業(yè)流程和信息存案辦理作業(yè)。
點評：將負(fù)面清單辦理模式從外資引入內(nèi)資商場準(zhǔn)入范疇，是中國出資和辦理體系的重大突破，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。駕考革新亦有利于簡化手續(xù)、進(jìn)步功率。召回施行方法的出臺則更著重政府的事中和過后監(jiān)管。
